Angst vor der „Marktbereinigung“

Das Solidarmodell scheint inzwischen gescheitert, und die Bundesregierung steht unter Zugzwang. Im Februar wurde vom Kabinett ein Entwurf für die Novellierung des Filmförderungsgesetzes beschlossen, die noch vor der Sommerpause vom Bundestag verabschiedet werden soll. Kernpunkt des neuen Regelwerks ist ein System, das FFA-Beiträge sowohl für öffentlich-rechtliche als auch für privatwirtschaftliche TV-Programmanbieter festlegt. Allerdings, so rechnete Neumanns Behörde aus, könnten dadurch die künftig zu entrichtenden Zwangsabgaben niedriger ausfallen als die Summe, die zuvor vor allem von den öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten auf freiwilliger Basis an die FFA überwiesen wurde. Dieser Betrag würde von elf auf neun Millionen Euro pro Jahr sinken. Ob die „kleine Novelle“ des erst im Dezember 2008 zuletzt erneuerten Filmförderungsgesetzes ausreicht, ist umstritten. Schließlich stehen noch Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichtes in Bezug auf das föderalistische Filmförderungssystem und die begriffliche Trennung zwischen erlaubter Kulturförderung und unerlaubter staatlicher Beihilfe aus.

Während die großen, meist finanzstarken Multiplexe und Kinoketten zurzeit die Digitalisierung ihrer Abspielstätten forcieren, fehlt vielen kleineren Betreibern das Geld für notwendige Investitionen. Der Vorstandsvorsitzende der Arbeitsgemeinschaft Kino – Gilde deutscher Filmkunsttheater, Christian Bräuer, sieht aus qualitativer Sicht nicht unbedingt eine Notwendigkeit der Digitalisierung, aber: „Wenn die großen Ketten ihre Leinwände komplett digitalisieren, dann geraten die Kleinen auch unter Zugzwang, weil es dann keine analogen Kopien mehr geben wird.“ Im Extremfall könnte das eine „Marktbereinigung“ bedeuten, bei der viele kleine Kinos verschwinden würden. Da der europäische Autorenfilm und auch die Nachwuchsförderung ausschließlich in den kleinen Kinos stattfinden, könnten weitere Konzentrationstendenzen das Kulturgut Film nachhaltig bedrohen. „Insofern ist die Erhaltung der Existenz auch ein Beitrag zur Erhaltung der eigenen Filmkultur“, plädiert Bräuer für eine Unterstützung kleinerer Kinobetriebe.

Neue Förderallianz gefordert

Um die kleinen, unabhängigen Filmtheater zu unterstützen, haben sich die Arbeitsgemeinschaft Kino, die Arbeitsgemeinschaft der unabhängigen Filmverleiher und der Bundesverband kommunale Filmarbeit für ein anderes Modell ausgesprochen. Sie alle glauben nicht mehr an die Realisierbarkeit einer gemeinsamen Lösung aller Beteiligten und wünschen sich nun die Entwicklung eines „Alternativmodells für Kultur, Fläche und Mittelstand mit öffentlicher Beteiligung“. Die drei Verbände fordern eine Förderung der Digitalisierung der Programm- und Filmkunstkinos durch die FFA, den Beauftragten für Kultur und Medien der Bundesregierung sowie durch die Länder.

Als Beispiel für ein gelungenes Modell wird immer wieder Frankreich genannt. Dort wurde ein Förderfonds aufgelegt, mit dessen Unterstützung die unabhängigen Filmtheater innerhalb der nächsten fünf Jahre ihre Häuser komplett auf digitale Standards umrüsten sollen. Nach Angaben der Fachzeitschrift Screen Digest wurden so bereits etwa tausend Kinosäle auf digitale Vorführgeräte umgestellt. Damit sind die Franzosen führend in Europa. In Deutschland können erst auf 750 von insgesamt 4.000 regulären Projektionswänden Bilder digital ausgestrahlt werden. Dennoch gelten beide Länder in Europa als Vorreiter für den digitalen Roll-out. Insgesamt existierten Ende 2009 europaweit 4.580 digital ausgestattete Kinosäle, ein Jahr zuvor waren es nur 1.547. Weltweit wurden Ende 2009 etwa 16.400 digitale Kinoabspielflächen gezählt. Die Zahlen zeigen, dass die Entwicklung nicht mehr aufzuhalten ist. Experten sagen für dieses Jahr einen weiteren Schub voraus, ausgelöst vor allem durch 3D-Filme wie „Avatar“ oder „Alice im Wunderland“.